• ¿Por qué es importante tener datos abiertos en el Perú?

    El: 19 marzo, 2019
    En: Inspirations for your Life, Tendencias
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    “The Future is open” fue el slogan de la más reciente edición de la “International Open Data Conference (IODC)” brindada en Buenos Aires este año, evento que tiene como objetivo observar, analizar y promover el uso de los datos abiertos en los gobiernos de la región. Las preguntas que pueden aparecer en este momento son: ¿Qué son los datos abiertos y por qué serían importantes para la gobernabilidad?

    Actualmente, la tendencia mundial en la gestión pública se dirige al gobierno abierto, un concepto utilizado en la ficción desde la década de los 80, que fue impulsado a nivel mundial por el ex presidente estadounidense Barack Obama quien desde su primer día en gestión firmó un memorándum ejecutivo en el que se comprometía a crear “un nivel de apertura en el gobierno sin precedentes y un sistema de transparencia, participación pública y colaboración que reforzara la democracia, asegurará la confianza pública y promoviera la eficacia y eficiencia gubernamental” (Hofmann, Ramírez-Alujas y Bojórquez, 2012) .

    El enfoque inicial se basó en tres ideas fundamentales: la transparencia promueve la rendición de cuentas; la participación mejora la eficacia gubernamental y la calidad de la toma de decisiones; y la colaboración incorpora a los ciudadanos a la acción de gobierno (Bingham y Foxworthy, 2012).

    Podemos resumir entonces que el gobierno abierto es un esfuerzo por incluir al ciudadano dentro de las decisiones y fiscalizaciones públicas, cambiando el rumbo de la comunicación y pensamiento de gestión pública, como lo menciona el Banco Interamericano de Desarrollo (BID): “vislumbra una nueva filosofía de gobierno, una modalidad de gestión pública más transparente, participativa y colaborativa entre Estado y sociedad civil.” (Oszlak, 2013)

    BAROMETRO

    ¿Qué son los datos abiertos?

    Según la Carta Internacional de Datos Abiertos, son los datos digitales que son puestos a disposición del ciudadano con características técnicas y jurídicas que permiten ser usados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona, en cualquier momento y en cualquier lugar.

    Y su principal importancia en el gobierno es la transparencia gubernamental e institucional tan venida a menos en estos tiempos. El primer esfuerzo por lograr este objetivo fue el portal de transparencia que aparece en la web de todas las instituciones del país con información sobre temas administrativos en cada entidad. Toda la información es subida en formato PDF. Está en cada portal, lo que fue un excelente paso inicial en su momento, pero en la práctica, la información que contiene es muy difícil de encontrar y sobre todo de procesar. Este problema no se presentaría si cada entidad contara con un portal de datos abiertos, donde la información se ingrese de forma automática al utilizar los sistemas administrativos del Estado.

    El reto se ha iniciado con la creación del Portal de Datos Abiertos (www.datosabiertos.gob.pe) en donde son 1386 entidades han ingresado hasta el momento 1370 conjuntos de datos (DataSets) y que pueden ser procesados por cualquier ciudadano. Esta iniciativa nace a partir de la adición de nuestro país la iniciativa internacional “Alianza para el Gobierno Abierto” (AGA) en el año 2014.

    Pero ¿por qué no se ha establecido en todas las instituciones? Una posible razón es la baja cifra nacional de personas con acceso a internet, sobre todo en zonas de la selva y sierra, realidad que hace que los gobiernos locales tengan reparos en ingresar al proceso de innovación tecnológica que requiere un gobierno abierto.

    ¿Qué ventajas dan los datos abiertos?

    Al ser una tendencia relativamente nueva, actualmente existe poca evidencia sistematizada sobre el valor del uso de los datos abiertos, El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), menciona 4 puntos acerca de su importancia:

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    Publicado en el Quincenario AFIN N° 234 (Dic. 2018)

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    El: 18 marzo, 2019
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    Los desafíos que tiene nuestro país con el objetivo de acortar diferencias con otros estados de la región son cada vez más grandes. Y ocurre que, en los últimos años, los avances tecnológicos han escalado a políticas de estado de países como Chile, Brasil y Uruguay, algo que se dio pie con los datos abiertos en sus instituciones y organismos hasta el trabajo en conjunto con Startups promoviendo de esta forma nuevas plataformas e impulsando la economía 4.0, acciones que logran adaptarse a la revolución industrial actual.

    Los desafíos actuales presentan una complejidad creciente y aparentemente no tienen límites, presentando posibles problemáticas en aspectos no solo de infraestructura sino también normativos. La aparición de plataformas que se aplican a transporte urbano compra de comida, envío de remesas, etc. crean necesidades trasversales en los ciudadanos, como el uso de datos, y la regulación de dichas plataformas ante los problemas vividos en estos servicios. La aparición de redes inteligentes, energías renovables y la tendencia de crear Smart Cities en países desarrollados crean la necesidad de replantear el planeamiento de desarrollo establecido por el gobierno. Estos cambios llegan a casi todos los sectores, como en salud, en el que se han desarrollado plataformas que permiten la atención virtual y dispositivos que permiten llevar el control en tiempo real desde el celular o con tu reloj, facilitando el seguimiento en las enfermedades de los pacientes.

    Es una realidad que las tecnologías que aparecen en la actual revolución industrial pueden generar cambios positivos en los gobiernos, como la reducción de costos de gasto público, aceleración de procesos y mejora de sus servicios, además de mejorar la imagen y transparencia.

    Latinoamérica presenta aún una notable distancia en la inserción de nuevas tecnologías digitales con respecto a países europeos, lo que impactará en el desarrollo de la economía en los próximos años. Un ejemplo de ello son las tecnologías relacionadas a los datos masivos o Big Data utilizadas en empresas, que se muestran distantes en comparación de países OCDE (Gráfico 01).

    Gráfico 1. Uso de tecnología en empresas

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    Fuente: Elaboración del BID en base a Encuesta Nacional de Innovación, de TICs, de Empresas y datos de OCDE

    ¿Por qué hay tanta diferencia?

    Inicialmente, debemos destacar que en la región es indispensable una inversión importante en infraestructura digital, para lograr el cierre de la brecha existente, o al menos alcanzar estándares mundiales. Esto se dará cuando exista la decisión política para realizar acciones en conjunto con el sector privado, decisiones que van a favorecer en la expansión del mercado e impulsar el desarrollo de nuevas empresas.

    En el CADE Digital (2018), Pablo Bello, Director Ejecutivo de ASIET, menciona que se necesitan aproximadamente USD 110.000 MM para alcanzar los niveles OCDE al 2025 (1). Hay mucho por trabajar, sobre todo tomando en cuenta que en infraestructura tenemos un déficit estimado al 2021 de 31 mil antenas a nivel nacional.

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    1.    Pablo Bello, Presentación “Desafío de la digitalización en la Alianza Pacífico”, CADE Digital 2018  https://goo.gl/GZRiZr

     

    Publicado en el Quincenario AFIN: https://goo.gl/H48Zoe

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