• ¿Por qué es importante tener datos abiertos en el Perú?

    El: 19 marzo, 2019
    En: Inspirations for your Life, Tendencias
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    “The Future is open” fue el slogan de la más reciente edición de la “International Open Data Conference (IODC)” brindada en Buenos Aires este año, evento que tiene como objetivo observar, analizar y promover el uso de los datos abiertos en los gobiernos de la región. Las preguntas que pueden aparecer en este momento son: ¿Qué son los datos abiertos y por qué serían importantes para la gobernabilidad?

    Actualmente, la tendencia mundial en la gestión pública se dirige al gobierno abierto, un concepto utilizado en la ficción desde la década de los 80, que fue impulsado a nivel mundial por el ex presidente estadounidense Barack Obama quien desde su primer día en gestión firmó un memorándum ejecutivo en el que se comprometía a crear “un nivel de apertura en el gobierno sin precedentes y un sistema de transparencia, participación pública y colaboración que reforzara la democracia, asegurará la confianza pública y promoviera la eficacia y eficiencia gubernamental” (Hofmann, Ramírez-Alujas y Bojórquez, 2012) .

    El enfoque inicial se basó en tres ideas fundamentales: la transparencia promueve la rendición de cuentas; la participación mejora la eficacia gubernamental y la calidad de la toma de decisiones; y la colaboración incorpora a los ciudadanos a la acción de gobierno (Bingham y Foxworthy, 2012).

    Podemos resumir entonces que el gobierno abierto es un esfuerzo por incluir al ciudadano dentro de las decisiones y fiscalizaciones públicas, cambiando el rumbo de la comunicación y pensamiento de gestión pública, como lo menciona el Banco Interamericano de Desarrollo (BID): “vislumbra una nueva filosofía de gobierno, una modalidad de gestión pública más transparente, participativa y colaborativa entre Estado y sociedad civil.” (Oszlak, 2013)

    BAROMETRO

    ¿Qué son los datos abiertos?

    Según la Carta Internacional de Datos Abiertos, son los datos digitales que son puestos a disposición del ciudadano con características técnicas y jurídicas que permiten ser usados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona, en cualquier momento y en cualquier lugar.

    Y su principal importancia en el gobierno es la transparencia gubernamental e institucional tan venida a menos en estos tiempos. El primer esfuerzo por lograr este objetivo fue el portal de transparencia que aparece en la web de todas las instituciones del país con información sobre temas administrativos en cada entidad. Toda la información es subida en formato PDF. Está en cada portal, lo que fue un excelente paso inicial en su momento, pero en la práctica, la información que contiene es muy difícil de encontrar y sobre todo de procesar. Este problema no se presentaría si cada entidad contara con un portal de datos abiertos, donde la información se ingrese de forma automática al utilizar los sistemas administrativos del Estado.

    El reto se ha iniciado con la creación del Portal de Datos Abiertos (www.datosabiertos.gob.pe) en donde son 1386 entidades han ingresado hasta el momento 1370 conjuntos de datos (DataSets) y que pueden ser procesados por cualquier ciudadano. Esta iniciativa nace a partir de la adición de nuestro país la iniciativa internacional “Alianza para el Gobierno Abierto” (AGA) en el año 2014.

    Pero ¿por qué no se ha establecido en todas las instituciones? Una posible razón es la baja cifra nacional de personas con acceso a internet, sobre todo en zonas de la selva y sierra, realidad que hace que los gobiernos locales tengan reparos en ingresar al proceso de innovación tecnológica que requiere un gobierno abierto.

    ¿Qué ventajas dan los datos abiertos?

    Al ser una tendencia relativamente nueva, actualmente existe poca evidencia sistematizada sobre el valor del uso de los datos abiertos, El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), menciona 4 puntos acerca de su importancia:

    importancia-datos

     

    Publicado en el Quincenario AFIN N° 234 (Dic. 2018)

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  • Inteligencia artificial para el desarrollo

    El: 19 marzo, 2019
    En: Inspirations for your Life, Tendencias
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    Hasta hace poco tiempo el concepto de “Inteligencia Artificial (IA)” estaba relacionado a la ciencia ficción, aunque la realidad es que ha sido parte de nuestras vidas desde hace muchos años, y que actualmente se acerca de forma más activa a la sociedad y a nuestro día a día.

    Por mencionar un ejemplo están los chatbots, que son utilizados actualmente en algunas instituciones de la banca peruana para atender consultas sobre diversos servicios, y además solucionar problemas de los clientes de una forma práctica y sencilla. Este rubro también ha iniciado una serie de programas automatizados que tienen como objetivo la captación de nuevos clientes en sus productos financieros.

    Sin embargo, mientras que en resto del mundo empiezan a realizar pruebas con robots, vehículos automatizados, etc., en sudamérica y precisamente en Perú, estamos aún lejos de la implementación de esas tecnologías, que, según muchos, pondrían en peligro la estabilidad laboral del ser humano.

    IA como herramienta de desarrollo

    Una de las principales razones de la creciente participación de la IA en el mundo, son las enormes oportunidades de desarrollo económico que pueden traer en la industria, además de los notables beneficios en gestión pública.

    Según un estudio realizado por PricewaterhouseCoopers se estima que “las tecnologías de inteligencia artificial podrían aumentar el PIB mundial en $ 15.7 billones, alcanzando un 14% en el 2030”(1). El impulso que se está produciendo en investigación e implementación de herramientas y sistemas con IA en países como China o Estados Unidos, es enorme. Una inversión de $ 7 y $ 3.7 billones respectivamente, cifras que contrastan con los aproximadamente $0,5 billones destinados a este campo en América Latina. En China se proyecta aumentar la inversión hasta en $150 millones en inteligencia artificial, puesto que su meta es ser los líderes mundiales en este campo para el 2030.

    Las ventajas que trae este tipo de herramientas son enormes para la sociedad. Un ejemplo se observa en la justicia y la seguridad ciudadana implementada en Chicago, donde el sistema de “Strategic Subject List (2)” (Lista de sospechosos estratégicos) analiza con inteligencia artificial a las personas que han sido arrestadas en diversos parámetros como edad, actividad criminal, victimización, drogas, etc. El objetivo del análisis es predecir si van o no a delinquir nuevamente, y en el caso de haber sido víctima de un crimen, predice si existe la posibilidad de ser un futuro perpetrador.

    IA-ventajas

    También en China, la tecnología permite vincular bases de datos con rostros y voces, a través del programa “Sharp Eyes (3)”, donde la inteligencia artificial trabaja con la nube, enlazando información de videos, redes sociales, etc. para hacer seguimiento a criminales, liderando la vigilancia con IA en el mundo.

    Las Smart Cities, son un excelente ejemplo de optimización de procesos con la inteligencia artificial, como en el caso de gestión de recursos, utilización de energía, prevención de delitos, planificación ambiental, entre otras. El sistema ayuda a encontrar los hospitales más cercanos y las mejores rutas ante una emergencia médica, teniendo en cuenta factores como ubicación, casos similares para llevar al paciente al hospital donde se encuentre el especialista más cercano.

    A pesar de todos los beneficios, el empresario Elon Musk, CEO de Tesla y SpaceX, es uno de los más preocupados por el avance de la Inteligencia Artificial. Según lo que advierte, es necesaria una regulación muy estricta con los fabricantes de dicha tecnología, porque los riesgos de un mal manejo son enormes: “[Las máquinas] podrían comenzar una guerra publicando noticias falsas, robando cuentas de correo electrónico y enviando notas de prensa falsas, solo con manipular información” (4).

    ¿Qué debemos hacer en Perú?

    Las ventajas de implementar la inteligencia artificial son muchas, pero el reto es grande, debido a la necesidad no solo de implementación de sistemas y tecnologías, sino también por la ausencia de personal capacitado para poder manejar estos sistemas, en caso se implementen en los próximos años.

    El centro de investigación estadounidense Brookings Institution (5) da nueve recomendaciones para la implementación de la Inteligencia Artificial en la política de una nación. De esa lista, sugerimos tomar en cuenta seis puntos para la implementación de sistemas con inteligencia artificial en nuestro país:

    • Establecer una política que fomente el acceso de datos a los investigadores en la materia, esto sin comprometer la privacidad personal de los usuarios.
    • Realizar una inversión gubernamental mayor en la investigación de IA, sobre todo en la no clasificada hasta el -momento.
    • Promover nuevos modelos de educación digital y desarrollo de la fuerza laboral de IA, con el fin de tener empleados que posean las habilidades necesarias para el nuevo modelo económico.
    • La creación de un comité de asesoramiento federal de IA para la creación de políticas en la materia.
    • Mantener mecanismos de supervisión y control humano, y penalizar el comportamiento malicioso de la IA, promoviendo la ciberseguridad.

     

    1. PricewaterhouseCoopers, “Sizing the Prize: What’s the Real Value of AI for Your Business and How Can You Capitalise?” 2017.

    2. Chicago data portal: https://data.cityofchicago.org/Public-Safety/Strategic-Subject-List/4aki-r3np

    3. Artículo: “China’s Sharp Eyes surveillance system puts the security focus on public shaming”
    https://www.scmp.com/news/china/politics/article/2170834/chinas-sharp-eyes-surveillance-system-puts-security-focus-public

    4. Artículo; Elon Musk: “La inteligencia artificial amenaza la existencia de nuestra civilización”
    https://elpais.com/tecnologia/2017/07/17/actualidad/1500289809_008679.html

    5.  Brooklyn Institute, “How artificial intelligence is transforming the world” 2018

     

    Artículo publicado en el Quincenario AFIN N° 237

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  • ¿Qué tan lejos estamos de la Revolución Industrial 4.0?

    El: 18 marzo, 2019
    En: Inspirations for your Life, Tendencias
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    Los desafíos que tiene nuestro país con el objetivo de acortar diferencias con otros estados de la región son cada vez más grandes. Y ocurre que, en los últimos años, los avances tecnológicos han escalado a políticas de estado de países como Chile, Brasil y Uruguay, algo que se dio pie con los datos abiertos en sus instituciones y organismos hasta el trabajo en conjunto con Startups promoviendo de esta forma nuevas plataformas e impulsando la economía 4.0, acciones que logran adaptarse a la revolución industrial actual.

    Los desafíos actuales presentan una complejidad creciente y aparentemente no tienen límites, presentando posibles problemáticas en aspectos no solo de infraestructura sino también normativos. La aparición de plataformas que se aplican a transporte urbano compra de comida, envío de remesas, etc. crean necesidades trasversales en los ciudadanos, como el uso de datos, y la regulación de dichas plataformas ante los problemas vividos en estos servicios. La aparición de redes inteligentes, energías renovables y la tendencia de crear Smart Cities en países desarrollados crean la necesidad de replantear el planeamiento de desarrollo establecido por el gobierno. Estos cambios llegan a casi todos los sectores, como en salud, en el que se han desarrollado plataformas que permiten la atención virtual y dispositivos que permiten llevar el control en tiempo real desde el celular o con tu reloj, facilitando el seguimiento en las enfermedades de los pacientes.

    Es una realidad que las tecnologías que aparecen en la actual revolución industrial pueden generar cambios positivos en los gobiernos, como la reducción de costos de gasto público, aceleración de procesos y mejora de sus servicios, además de mejorar la imagen y transparencia.

    Latinoamérica presenta aún una notable distancia en la inserción de nuevas tecnologías digitales con respecto a países europeos, lo que impactará en el desarrollo de la economía en los próximos años. Un ejemplo de ello son las tecnologías relacionadas a los datos masivos o Big Data utilizadas en empresas, que se muestran distantes en comparación de países OCDE (Gráfico 01).

    Gráfico 1. Uso de tecnología en empresas

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    Fuente: Elaboración del BID en base a Encuesta Nacional de Innovación, de TICs, de Empresas y datos de OCDE

    ¿Por qué hay tanta diferencia?

    Inicialmente, debemos destacar que en la región es indispensable una inversión importante en infraestructura digital, para lograr el cierre de la brecha existente, o al menos alcanzar estándares mundiales. Esto se dará cuando exista la decisión política para realizar acciones en conjunto con el sector privado, decisiones que van a favorecer en la expansión del mercado e impulsar el desarrollo de nuevas empresas.

    En el CADE Digital (2018), Pablo Bello, Director Ejecutivo de ASIET, menciona que se necesitan aproximadamente USD 110.000 MM para alcanzar los niveles OCDE al 2025 (1). Hay mucho por trabajar, sobre todo tomando en cuenta que en infraestructura tenemos un déficit estimado al 2021 de 31 mil antenas a nivel nacional.

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    1.    Pablo Bello, Presentación “Desafío de la digitalización en la Alianza Pacífico”, CADE Digital 2018  https://goo.gl/GZRiZr

     

    Publicado en el Quincenario AFIN: https://goo.gl/H48Zoe

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